2022 год
Репрессии ко Дню прав человека
Правам человека в Российской Федерации посвящена целая глава Основного Закона страны – Конституции Российской Федерации. Важность не только декларирования, но и обеспечения государствами взятых на себя обязательств особенно подчёркивается 10 декабря – в День прав человека.
Цель правозащиты
10 декабря ежегодно международное сообщество отмечает День прав человека (Human Rights Day). В этот день в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека – первый универсальный международный акт по правам человека.
В Декларации провозглашаются равное достоинство и ценность каждого человека. Декларация и обязательства по соблюдению её принципов, принятые государствами-участниками, позволили защитить достоинство миллионов людей и заложить основы для создания более справедливого мира.
Механизмы правозащиты
Хотя Декларация не является обязательным к соблюдению документом, она способствовала введению более 60 инструментов в области прав человека, сформировавших единый международный стандарт в этой области.
За соблюдением принятых пактов, конвенций и договоров по правам человека наблюдает Верховный комиссар ООН по правам человека, решение об учреждении мандата которого было принято в 1993 году в Вене (Швейцария) на Всемирной конференции по правам человека. Верховный комиссар должен принимать меры в отношении серьёзных нарушений прав человека и предпринимать предупредительные действия.
Президентский указ
С учётом международных тенденций президентом Российской Федерации Борисом Ельциным был подписан указ от 13 июня 1996 года № 864 «О некоторых мерах государственной поддержки правозащитного движения в Российской Федерации» следующего содержания:
«В целях содействия становлению и полноценному функционированию гражданского общества, налаживания конструктивного взаимодействия между общественными и государственными институтами, обеспечения более эффективного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина постановляю:
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации: образовать в соответствующих субъектах Российской Федерации комиссии по правам человека с функциями, аналогичными функциям Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации; предоставлять (сдавать в аренду) правозащитным организациям помещения (здания) на льготных условиях; оказывать правозащитным организациям помощь в их деятельности.
4. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации: наладить взаимодействие с правозащитными организациями; информировать Президента Российской Федерации о выполнении рекомендаций, перечисленных в пункте 3 настоящего Указа».
Настоящий президентский указ действует по настоящее время, но о его исполнении говорить не приходится.
Правозащита в Чувашии
10 ноября 2022 года в офис правозащитной организации «Фонд Правосудие» и Всероссийской общественной газеты «МИР» нагрянули сотрудники Управления ФСБ России по Чувашской Республике с обыском. 3-часовой обыск с изъятием письменных и электронных документов на соответствующих носителях был оформлен актом обследования участка местности, что говорит о явных процессуальных нарушениях. Такие действия узаконены ноябрьским письмом судьи Верховного Суда Чувашской Республики Натальи Фоминой, разрешившей местному ФСБ в проведении всех оперативно-розыскных мероприятий в отношении Вячеслава Егорова. При этом майор ФСБ Александр Уркин намекнул, что данные действия сопряжены в связи с критическими публикациями в правозащитной газете по инициативе руководителя Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции Дмитрия Сержантова, действующего от имени главы Чувашской Республики Олега Николаева. Поэтому, мол, на правозащитника и главного редактора контора «шьёт дело» о мошенничестве в особо крупном размере.
На днях судья Верховного Суда Чувашской Республики Елена Лушникова рассмотрит административный иск начальника Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике Ольги Никоновой о ликвидации правозащитной организации «Фонд Правосудие», являющейся одновременно и редакцией Всероссийской общественной газеты «МИР». Также приходят новости о том, что с 2023 года АО «ИПК «Чувашия» перестанет печатать номера Всероссийской общественной газеты «МИР», а АО «Почта России» устанавливает такие требования, под параметры которых невозможно попасть в целях реализации номеров правозащитной газеты.
Итоги
12 января 1996 года на общем собрании в составе журналистов, юристов, писателей и общественных деятелей Чувашской Республики была создана правозащитная организация – Чувашская республиканская общественная организация «Фонд Правосудие». В качестве девиза начертали: «Защищая права человека, защищаем основы государства».
Постановлением Президиума Государственного Совета Чувашской Республики от 06 декабря 2001 года № 466 Чувашская республиканская общественная организация «Фонд Правосудие» была награждена Почётной грамотой Государственного Совета Чувашской Республики за активную правозащитную деятельность. И до сих пор «Фонд Правосудие» является единственной организацией в республике, удостоенной такой награды «за активную правозащитную деятельность».
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин всячески поддерживал проводимые «Фондом Правосудие» правозащитные мероприятия и каждый год с 2005 года ко Дню прав человека поздравлял правительственной телеграммой.
Советник Президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов также неоднократно поздравлял «Фонд Правосудие» с юбилеем со дня создания, а также с Международным днём прав человека, желая успехов в работе и новых достижений на пути правозащитной деятельности в Чувашской Республике.
Действительно, «Фонду Правосудие» удалось добиться значительных успехов в правозащитной деятельности:
- со дня образования организации оказывалась бесплатная юридическая помощь через Общественную приёмную по правам человека, которую за 27-летнюю деятельность прошло более 3 000 человек;
- с принятием закона «О третейских судах в Российской Федерации» первым в России с 10 сентября 2002 года стал осуществлять альтернативное правосудие через Третейский суд Чувашской Республики при правозащитной организации «Фонд Правосудие», который за 15-летнюю деятельность рассмотрел более 200 дел;
- со 2 марта 2006 года начал издавать Всероссийскую общественную газету «МИР» общественных организаций Приволжского федерального округа, за 17-летнюю деятельность которой вышло в свет 193 номера (вместе с настоящим);
- с принятием закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)» с 11 июля 2011 года одним из первых в Российской Федерации при организации начал работу Институт медиации (посредников), который за 11-летнюю деятельность рассмотрел 11 дел.
Проведённых общественных мероприятий и инициатив, за которые вручались и соответствующие награды имеется определённое количество.
Спасибо всем, кто участвовал вместе с нами, поддерживал и верил в нас! Мы сделали максимум, что могли! Берегите себя!
Вячеслав Егоров,
главный редактор Всероссийской общественной газеты «МИР»
Каков суд, таков и туалет
Пришлось 17 октября 2022 года по долгу службы побывать в Моргаушском районном суде Чувашской Республики, которое далёко от реальности в том смысле, что добираться сложно, а вытерпеть время внутри – ещё сложнее.
Дело в том, что по приезду в суд возникла необходимость сходить в туалет. Но тут появилось серьёзное препятствие в виде сотрудников службы приставов, которые бросились на защиту туалета. Представившийся Дмитрием Соколовым оказался каким-то левым стажёром, так как не имел при себе служебного удостоверения, и пришлось поверить ему на слово. А другой предъявил служебное удостоверение на имя Алексея Казакова, старшего смены Моргаушского районного отдела судебных приставов.
По их словам, администратор суда Вениамин Иванов запретил впускать посетителей в единственный туалет здания суда, так как он предназначен только для судейского состава. А если сильно приспичит, то оказывается, можно через палисадник пробраться по грязи в уличный туалет соседней организации. А как же требования санитарных правил СП 31-104-2000, которые требуют обязательно предусматривать санитарные узлы для посетителей? Вопрос остался без ответа. И главное – нигде нет никаких указаний о запрете пользования туалетом в здании. Понятно, каков суд, таков и туалет. А руководство, обеспечивающее суды техническим оснащением, сидит в тепле и в ус не дует, получая заработную плату. Ответственных – к ответу!
Вячеслав Егоров, главный редактор Всероссийской общественной газеты «МИР»
Политическая ловушка для Главы Чувашии
В России стало традицией перед началом каждого года приурочивать его к какой-либо сфере или виду деятельности, например, «год сельского хозяйства», «год человека труда». Так и в этот раз, 2023 год в Российской Федерации приурочен Году педагога и наставника согласно Указу Президента Российской Федерации № 401 от 27 июня 2022 года. В указе прямо указывается, что принимается в целях признания особого статуса педагогических работников, в том числе осуществляющих наставническую деятельность.
Ещё в 1980-е годы в муниципалитетах США пошла инициатива приурочивать год к какой-нибудь проблеме. Это пришло не вдруг и не от хорошей жизни. Как и у всех, в муниципалитетах денег ни на что не хватало, хотя проблем пруд пруди. Вот и пришла идея год посвящать проблеме, которую необходимо было решить в течение года, и на это выделялась большая часть денег из муниципального бюджета. К примеру, год был приурочен пожарной безопасности, и за год был обновлён автопарк пожарных машин, оборудования и всё, что было с этим связано. И через несколько лет таким образом города в Америке преобразились.
В Чувашии, видимо, свой путь развития. Каждая проблема превращается в праздник. Начало этому положил первый президент Чувашской Республики Николай Фёдоров, которого народ так и прозвал – «Коля-праздник».
Заложенные традиции так укоренились, что уже никак не переформатировать.
Согласно Указу Главы Чувашской Республики № 104 от 5 сентября 2022 года 2023 год в Чувашской Республике объявлен Годом счастливого детства.
В мотивировочной части подчёркивается, что указ принят «в целях обеспечения благополучного и безопасного детства, предоставления детям равных возможностей для всестороннего развития и самореализации в Чувашской Республике».
Если исходить из обратного, то получается, что в Чувашской Республике дети являются несчастными и поэтому республиканская власть срочно озаботилась этой проблемой путём принятия механических организационных мероприятий. Вроде бы такой кричащей проблемы в Чувашии нет. Откуда же тогда проблема именно счастливого детства?
А всё просто. Вместо обозначения проблемы перешли в прославление счастливого детства, т.е. обозначили годовой праздник. И этот праздник будет длиться весь год.
Естественно, общественные организации ожидают получения солидного гранта под это дело, а на полученные бюджетные деньги вознесут до небес счастливое детство, проводя концертные мероприятия, званые столы и показные мероприятия, показывая, как республика любит детей.
Но только надо знать время и обстановку для таких мероприятий. А в конце 2023 года население спросит, что сделано для счастливого детства детей в республике.
Как известно, даже богатые родители могут обеспечить комфортную жизнь ребёнку, но никак не его счастье. К сожалению, это понимают далеко не все папы и мамы. Взрослые стараются больше работать, чтобы подарить ребёнку счастливое детство, не понимая, что оно не в дорогих игрушках, хорошей одежде и отдыхе за границей. Детям нужно другое. Ребёнок счастлив, когда у его мамы и папы всё хорошо. Его детство самое лучшее, когда в семье все улыбаются и любят друг друга.
И сможет ли глава Чувашской Республики обеспечить счастье каждому ребёнку на территории республики, когда идёт частичная мобилизация, растёт безработица, заметно удорожание на продукты питания и на вещи первой необходимости? Вряд ли.
Поэтому не лучше ли поднять проблему защиты детства в республике, чем создавать мифическую счастливую жизнь чувашских детей?
Центр стратегических исследований (г. Москва)
Никонова дискредитирует власть
Согласно пункту «в» части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Такое требование также прямо прописано в пункте 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, согласно п.п. 7 и 8 пункта 30 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617 (приложение № 13), установлено требование при внесении сведений в ЕГРЮЛ указание в составе адреса юридического лица таких элементов как корпус, номер корпуса, вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира) и номер данного помещения.
Почему же пришлось так подробно вникать в дебри юридической казуистики, спросит внимательный читатель. А вот к чему.
В последнее время в редакцию Всероссийской общественной газеты «МИР» стали поступать жалобы от граждан на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике в связи с тем, что это учреждение невозможно найти, как будто бы ушло в подполье.
Согласно данным ЕГРЮЛ учреждение располагается по адресу: город Чебоксары, улица Карла Маркса, дом № 56. И когда граждане заявляются по указанному адресу, то натыкаются на другое учреждение – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике. Об этом прямо указывает имеющаяся вывеска на фасаде. И людям приходится уходить несолоно хлебавшим.
Редакция Всероссийской общественной газеты «МИР» проверила и убедилась в правоте жалоб. Оказывается, управление минюста по республике находится с торца (боковой стороне) здания дома № 56, и поэтому не так просто найти это учреждение и попасть в неё.
Получается, несмотря на то, что руководитель учреждения Ольга Никонова работает руководителем уже с 2018 года, в то же время до настоящего времени не конкретизировала идентифицирующие признаки используемого объекта (вид и номер помещения), то есть надлежащая детализация адреса в ЕГРЮЛ по-прежнему отсутствует. Соответствующий пакет документов на государственную регистрацию уточнённых сведений об адресе до настоящего времени не представлен.
Подобное игнорирование требований закона указывает на сознательное уклонение Ольгой Никоновой от соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации и тем самым умышленное отстранение от посещения граждан для фактического бездельничания.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2. статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также приказом Федеральной налоговой службы России от 11 февраля 2016 года № ММВ-7-14/72, контроль по осмотру достоверности объекта недвижимости юридического лица возложено на регистрирующий орган – Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары.
Выходит, руководитель учреждения, небезызвестная Ольга Никонова, заверив о законности своих действий, не только обманула налоговую службу и министра юстиции Российской Федерации Константина Чуйченко, но и совершила административное правонарушение, предусмотренное статьёй 14.25 «нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
В связи с истечением у Ольги Никоновой 14 декабря 2022 года (приказ министра юстиции Российской Федерации от 31 мая 2018 года № 780-лс) срока пребывания в должности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, оказывается, в настоящее время идёт согласование с Главой Чувашской Республики Олегом Николаевым о сохранении её в должности на следующий повторный срок. Если Ольга Никонова останется в прежней должности – значит, пришли времена попрания властью своих же принятых законов.
Редакция Всероссийской общественной газеты «МИР»
Газеты Чувашии объединятся в медиахолдинг
30 июня 2022 года главный редактор информационного агентства REGNUM Модест Колеров посетил Чувашию в связи с открытием первого в стране мемориала, посвящённого трудовому подвигу советского народа в годы Великой Отечественной войны. В ходе встреч пригласил министра цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики Кристину Майнину выступить с лекцией на официальном мероприятии в честь празднования 20-летия со дня создания ИА REGNUM.
22 июля 2022 года в Москве министр Кристина Майнина на юбилейном торжестве поделилась с участниками опытом взаимодействия Чувашии с федеральными СМИ. Обратила внимание на необходимость открытия в регионах корреспондентских пунктов федеральных СМИ, выстраивания доверительных отношений между пресс-службами и журналистами, диалога на равных.
Министр рассказала о крупных мероприятиях в Чувашии, которые получили широкую информационную поддержку в федеральных СМИ. Среди них она указала проект «Вышитая карта России», выставки в Госдуме РФ и Совете Федерации РФ, посвящённые трудовому подвигу строителей Сурского и Казанского оборонительных рубежей, открытие мемориала «Строителям безмолвных рубежей» и Форум городов трудовой доблести.
Также было заявлено о том, что в 2023 году министерство планирует создать «большой медиахолдинг», куда войдут все 26 районных газет республики. «Это связано с тем, что тиражи ежегодно падают примерно на 5%. Соответственно, и финансирование падает, так как из госбюджета идёт финансирование по количеству тиража и количества страниц. Отчасти коллектив в районных газетах стареет и это отражается на качестве контента (информации). И будто бы в какой-то момент это всё должно закончиться. Но нет – все «районки» конвергентные (создают новости для всех видов). Мы их всех добровольно принудительно заставили вести сайты, у каждого есть телеграм-каналы, и они наращивают своих подписчиков. Причём мы видим, что разные каналы, в том числе оппозиционные, тоже берут у них новости. Пытаемся привлечь туда молодёжь, чтобы они хотя бы работали на соцмедиа. Это опыт, в том числе Татарстана, Нижнего Новгорода, когда есть один медиахолдинг, куда входят разные газеты как бренды. Конечно, тогда смотрят на тебя по-другому, рекламодатель в том числе. Задача – максимально вывести газеты в интернет-пространство и объединить в один большой медиахолдинг. Надеюсь, что в следующем году получится», – заявила Кристина Майнина.
«Считаю, что профессиональная журналистика – это не интриги/скандалы и расследования. Это аналитика, это умение выхватить главное из контекста, глубоко вникнуть в вопрос и рассмотреть его с различных сторон, преподнести в различных средах и дать оценку происходящему с опорой на прошлое и взглядом в будущее», – подытожила своё выступление Кристина Майнина.
Действительно, практика показала, что затраты на производство изданий, входящих в корпорацию, уменьшаются на 40-60%. Поэтому возникновение издательских домов и медиа-холдингов – одна из основных тенденций развития современного рынка СМИ. В условиях информационного рынка одиночным изданиям выжить гораздо труднее, чем тем, которые являются частью медиа-объединения. Крупные издательские компании, специализирующиеся на выпуске газет и журналов, сегодня играют приоритетную роль на рынке СМИ, мощные монополии СМИ находятся в особо приоритетном положении в современном экономическом пространстве. Финансово слабые издательства, теле- и радиокомпании, неспособные бороться с процессами концентрации и монополизации, либо превращаются в банкротов, либо становятся собственностью более крупного медиа-владельца. Поэтому стремление правительства Чувашии создать крупный медиа-холдинг вполне логично. Большое предприятие является более эффективным и, как следствие, более успешным. Диверсификация (минимизация риска) в любом бизнесе полезна, а в медийном она полезна вдвойне.
Справка по ИА REGNUM.
Общество с ограниченной ответственностью «Регнум» является российским информационным агентством и редакцией интернет-издания ИА REGNUM со среднесписочной численностью в 100 человек и с выручкой в 2021 году в размере 91 700 000 рублей. Ежемесячная интернет-аудитория составляет более 4 300 000 человек, в котором около 72% преобладают руководители и специалисты. Публикует порядка 700 новостей в день от 150 корреспондентов в России и из зарубежья, новости рубрицируются по темам, федеральным округам, регионам и сюжетам. Компании принадлежат информационные агентства «Regnum-Волгаинформ» (Самара-Чебоксары), «Северинформ» (Вологда), «Regnum-Архангельские новости» (Архангельск), региональные проекты «Город 24» (Брянск, Смоленск), Regnum-MurmanNews (Мурманск), Regnum-MariNews (Йошкар-Ола), «Regnum-Балтика» (Санкт-Петербург), «Regnum-Алтай» (Барнаул), «Regnum-Приморье» (Владивосток) и другие. В структуру также входят региональные редакции, охватывающие города и области на территории России и ближнего зарубежья. Впервые в 2006 году агентство вошло в топ-10 информационных агентств по цитируемости и заняло 4 место среди федеральных информационных агентств России с высоким для федеральных СМИ уровнем цитирования среди региональных изданий.
Бизнес-империя Кустарина игнорирует власть
20 июня 2022 года Глава Чувашской Республики Олег Николаев в ходе еженедельного совещания с членами Кабинета Министров Чувашской Республики поднял следующие вопросы: почему общественное объединение предпринимателей очень слабо работает, при этом руководитель игнорирует письма главы республики; чем занимается этот руководитель – лоббирует свои личные интересы или всё-таки общественные. На эти вопросы ни один из республиканских министров ответить не смог.
Эти вопросы были подняты неспроста. Дело в том, что в ходе обсуждения итогов национального рейтинга состояния инвестиционного климата было установлено, что Чувашия спустилась с 13 места по итогам 2020 года на 17 строчку в 2021 году при отсутствии эффективности работы общественных организаций в сфере поддержки предпринимательства.
Глава Чувашии призвал всех разобраться «по всем этим направлениям», а затем рассказать «общественности, прежде всего, предпринимательской общественности, чем занимаются руководители общественных объединений предпринимателей. Потому что использовать площадку уважаемых в России общественных объединений и заниматься личными делами – это не здорово».
На самом деле на эти вопросы могут ответить только правоохранительные органы, потому что Торгово-промышленная палата Чувашской Республики под прикрытием государства стала фактически бизнес-империей одного человека – Игоря Кустарина.
Что отличает эту бизнес-империю от других бизнесов? Клановостью и по возможности «выжиганием» не вписавшихся в эту структуру других бизнес-структур Чувашии.
Как известно Торгово-промышленная палата Чувашской Республики была создана указом президента Чувашской Республики от 27 сентября 1994 года № 106 с благой целью: «содействовать развитию экономики Чувашской Республики, её взаимосвязи с российской и мировой хозяйственными системами, формированию своевременной промышленности, финансовой и торговой инфраструктуры, всемерному развитию всех видов предпринимательства, расширению торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Чувашской Республики с предпринимателями других регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья».
Для обеспечения этих задач указ президента республики обязывал органы исполнительной власти Чувашской Республики, главам администраций городов и районов рассматривать Торгово-промышленную палату как объединение, представляющее коллективные интересы предприятий и предпринимателей, оказывать содействие в её деятельности, оказывать содействие в создании её материально-технической базы.
Все эти государственные потуги хороши, если работает на благо всей республики, но это становится тормозом, если возможности государства используются во благо одного человека.
В своё время, в 1988 году, 35-летний инструктор промышленно-транспортного отдела Чебоксарского горкома КПСС Игорь Владимирович Кустарин был внедрён партией в бизнес с учётом реалий сложного времени, для чего и был назначен генеральным директором во вновь созданное ОАО «Чебоксарское предприятие «ВТИ» (Вычислительная техника и информатика) в сфере ремонта и реализации оборудования бытовой и компьютерной техники. Для этого ему было предоставлено отдельное 2-х этажное здание по адресу: город Чебоксары, проспект Ивана Яковлева, дом № 4/2.
А в 1997 году, чтобы не потерять здание и свой бизнес, попросился на должность президента Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, благо в это время все ответственные государственные посты всё ещё занимали выходцы из обкома и гор/райкомов КПСС республики. С тех пор и до настоящего времени занимает эту должность.
Со временем Игорь Кустарин заматерел, что наглядно показывает его неуёмное участие в создании бизнес-империи:
- Союз «Торгово-промышленная палата Чувашской Республики» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2 (президент палаты), за 2021 год финансовая выручка составила в размере 34 200 000 рублей;
- Общество с ограниченной ответственностью «Центр сертификации «ТПП-эксперт» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2, (генеральный директор) за 2021 год финансовая выручка составила в размере 1 600 000 рублей;
- Союз «Региональное объединение работодателей Чувашской Республики» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2, (председатель) за 2021 год финансовая выручка нулевая;
- Общество с ограниченной ответственностью «БАР-ВТИ» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2, (учредитель) под руководством директора Кустариной Наталии Мефодиевны за 2021 год финансовая выручка составила в размере 5 000 000 рублей;
- Общество с ограниченной ответственностью «Народные промыслы» по адресу: г. Чебоксары, ул. К Маркса, д. 19/7, пом. 1, (учредитель) под руководством директора Кустариной Наталии Мефодиевны за 2021 год финансовая выручка составила в размере 1 500 000 рублей.
Попутно создавались также фирмы-прокладки:
- Общество с ограниченной ответственностью «Центр Маркетинговых Исследований» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2, (учредитель) ликвидировано 22 июня 2012 года;
- Общество с ограниченной ответственностью «МЕКОМЭКСПЕРТ» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2, (учредитель) ликвидировано 14 мая 2019 года;
- Общество с ограниченной ответственностью «ЭКСПО-ТПП» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2, (учредитель) ликвидировано 25 декабря 2019 года;
- Общество с ограниченной ответственностью «Центр-Волга-Рейн» по адресу: г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, д. 4/2, (учредитель) в стадии ликвидации.
А сколько ещё опосредованных с ним фирм через зависимых от него лиц?
Государственный контроль за Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики в соответствии с Законом РФ от 07 июля 1993 года № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» возложено на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике, возглавляемое Ольгой Никоновой. Но какая может идти речь о проведении каких-либо контрольных мероприятий в отношении ТПП республики, когда Игоря Кустарина и Ольгу Николаевну связывают симпатии друг к другу и они частенько встречаются? Всё же, видимо, они нуждаются друг в друге.
Дело в том, что в соответствии с приказом министра юстиции Российской Федерации от 31 мая 2018 года № 780-лс у Ольги Никоновой 14 декабря 2022 года истекает срок пребывания в должности начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике. В связи с этим упорно поговаривают о том, что ей припасена должность в структуре ТПП Чувашской Республики после отставки, ведь курирование бизнеса всегда выгодно. А на свою должность прочит любимую помощницу – своего заместителя Оксану Вячеславовну Григорьеву, которая будет призвана продолжить оказание поддержки Игорю Кустарину в нелёгком труде по расширению его бизнес-империи.
Лично президент Российской Федерации Владимир Путин по этому поводу предупреждал: «Главное для любого управленца – это, безусловно, умение слышать людей, чувствовать и понимать проблемы страны, понимать проблемы граждан. И государственная служба, она и называется «служба», потому что это служение – в данном случае гражданам России».
Экс-министр Исаев не ведал что творил
Так можно охарактеризовать последнее постановление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике майора юстиции Ильина Д.А. об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 июля 2021 года по материалам проверки по заявлению редакции Всероссийской общественной газеты «МИР».
Всё началось с представления Волжского межрегионального природоохранного прокурора Солдатова В.А. от 30 мая 2013 года № 7-11-2013 в адрес Главы Чувашской Республики Игнатьева М.В. фактически с требованием об отставке министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Ивана Исаева. На это Михаил Игнатьев (который впоследствии был отрешён от должности президентом Российской Федерации указом № 68 от 29 января 2020 года в связи с утратой доверия), своему окружению прямо заявил – кума не сдам.
А ведь в этом представлении было прямо указано следующее:
«Министерством, в лице министра Исаева И.В. 15 ноября 2012 года заключён госконтракт № 52 на сумму 500 000 рублей с Чувашским ЦГСМ по дополнительному исследованию атмосферного воздуха на стационарных постах наблюдений за загрязнением атмосферы в г.г. Чебоксары и Новочебоксарск. Согласно условиям контракта исполнитель обязан был в период с 15 ноября 2012 года по 25 декабря 2012 года, то есть в течение 41 дня осуществить дополнительный ежедневный отбор 8 316 проб воздуха на 6 стационарных постах наблюдений, что эквивалентно 154 дням. Таким образом, Исаев И.В. заключил госконтракт на заведомо невыполнимых условиях. А спустя 8 дней после заключения госконтракта замминистра Юшин Е.В. без надлежащей оценки и анализа подписал акт сдачи-приемки выполненных работ. Аналогичные нарушения выявлены при проверке госконтракта № 113 от 15 декабря 2011 года по дополнительному исследованию атмосферного воздуха на стационарных постах наблюдений за загрязнением атмосферы в г.г. Чебоксары и Новочебоксарск в 2011 году на сумму 450 000 рублей. Госконтракт и акт сдачи-приемки выполненных работ был подписан министром Исаевым И.В.
Оплаты на несуществующие работы были произведены 30 декабря 2011 года и 27 ноября 2012 года соответственно».
Вроде бы всё ясно и понятно изложил прокурор. Но Михаил Игнатьев не мог допустить своему родственнику угрозу отставки и возбуждения уголовного дела и поэтому спустил дело в нужном направлении. Стрелочника нашли в лице руководства ФГБУ «Чувашский ЦГСМ», будто бы именно оно ввело в заблуждение самого министра Ивана Исаева, а тот по наивности подписал все подготовленные им документы.
Начиная с 2015 года каждый год редакция газеты «МИР»» поднимала вопрос перед Следственным комитетом Российской Федерации о привлечении к уголовной ответственности министра-транжиру, безнаказанно систематически уводившего в обход действующего законодательства о контрактной системе бюджетные средства в общей сумме 950 000 рублей.
После истечения срока давности следствие всю вину уголовной ответственности взвалило на заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Юшина Е.В., указав, что именно он при заключении в 2011 – 2012 годах государственных контрактов на проведение работ по исследованию атмосферного воздуха совершил преступления, предусмотренные:
- ч. 1 ст. 285 УК РФ – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов государства;
- ч. 2 ст. 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов государства.
Санкции по ч. 2 ст. 292 УК РФ и по ч. 1 ст.285 УК РФ предусматривают максимальный срок наказания в виде лишения свободы на срок до 4 лет.
Согласно ст. 15 УК РФ преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает 5 лет лишения свободы. Таким образом, указанные преступления относятся к категории преступлений средней тяжести. А согласно п. «а» ч. 1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления средней тяжести истекло 6 лет (оконченное преступление совершено 27 ноября 2012 года и поэтому срок давности истек 27 ноября 2018 года).
24 июня 2021 года Евгений Юшин обратился с заявлением к следователю о том, что он согласен на принятие решения об отказе в возбуждении в отношении него уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Из чего следует, что экономия бюджетных средств в 2011 и 2012 году была перечислена в ФГБУ «Чувашский ЦГСМ» Евгением Юшиным без нужды, желая выглядеть перед руководство в лучшем свете за счёт создания видимости благополучия в закреплённом за ним участке работы, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы.
Далее в постановлении следователя указывается, что «продолжая свои преступные действия, достоверно зная о том, что работы по указанному контракту не могли быть выполнены и не выполнялись, действуя умышленно, исходя из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную желанием приукрасить действительное положение и выглядеть перед руководством в лучшем свете, заверил акт выполненных работ своей подписью и за тем передал для утверждения министру Исаеву А.В., не осведомленному о преступных намерениях Юшина Е.В. и введенному им в заблуждение, который подписал указанный акт выполненных работ».
Сам Исаев И.В. всю вину возложил на своих подчинённых – заместителя министра Юшина Е.В. и специалиста Галкина Е.В., изготовившего заведомо невыполнимые государственные контракты. А аукционы якобы проходили в соответствии с действующим законодательством. А сам, оказывается, ничего не знал и ничего не понимал.
Вот, оказывается, куда привёл принцип кумовства и землячества без должного государственного контроля, культивируемый прежним руководством Чувашской Республики.
Редакция Всероссийской общественной газеты «МИР»
Минюст мстит Путину
20 мая 2020 года в России произошёл беспрецедентный случай, за всю историю российского президентства, начинающегося со дня учреждения 24 апреля 1991 года. На главу государства, являющегося гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, верховного главнокомандующего Вооружёнными силами Российской Федерации подан административный судебный иск о его незаконных действиях.
И что символично, Верховный Суд Российской Федерации признал её законной и принял к своему производству, признав административным истцом Михаила Игнатьева, а административным ответчиком президента Российской Федерации Владимира Путина в связи с подписанием якобы незаконного указа от 29 января 2020 года № 68 «О досрочном прекращении полномочий главы Чувашской Республики».
В связи с этим по Чувашии и по Приволжскому федеральному округу поползли слухи о том, что бывшего руководителя республики Михаила Игнатьева (2010-2020) «поддерживает по этому делу ГРУ Минобороны России и своими возможностями обеспечит его победу в суде с дальнейшей целью отрешения Владимира Путина от должности президента Российской Федерации».
18 июня 2020 года в Национальном медицинском исследовательском центре имени В.А. Алмазова (ФГБУ «НМИЦ им. В.А. Алмазова» Минздрава России) Михаил Игнатьев на 59-м году жизни скончался от сердечно-сосудистой недостаточности после госпитализации в связи с коронавирусной инфекцией COVID-19.
После скоропостижной смерти Михаила Игнатьева 9 июля 2020 года судья Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Кириллов в соответствии с п. 5 и п. 6 ч. 1 ст. 194 КАС РФ производство по административному делу № АКПИ20-276 прекратил в связи со смертью административного истца без права правопреемства.
Насколько верно о поддержке ГРУ (Главное управление Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации – орган внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации и центральный орган военной разведки Вооружённых сил Российской Федерации) действиям Михаила Игнатьева против Владимира Путина так и осталась загадкой, потому что никто из этой конторы не «засветился». А вот кто всё-таки стоял за спиной и манипулировал им догадаться не сложно.
На тот момент самым главным авторитетным юристом для Михаила Игнатьева являлся сын личного друга Михаила Сержантова – Дмитрий Сержантов.
Дело в том, что дружба семей Игнатьевых и Сержантовых зародилась ещё в 1999 году, когда руководитель СХПК «Фирма Сад» Чебоксарского района Михаил Сержантов попотчевал вновь назначенного главу самоуправления Чебоксарского района Михаила Игнатьева винными напитками со своего винного цеха, свежими овощами с теплиц и фруктами с обширного сада. А когда Михаил Игнатьев стал президентом Чувашской Республики, то у сына друга семьи Михаила Сержантова – Дмитрия сразу же карьера пошла в гору: с 2010 года – заместитель министра юстиции Чувашской Республики, с 2011 года – начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.
А в 2017 году Михаил Игнатьев свёл Дмитрия Сержантова с министром юстиции Российской Федерации Александром Коноваловым (12 мая 2008 года – 15 января 2020 года) для продвижения по дальнейшей карьерной лестнице в Министерстве юстиции Российской Федерации – на должность Руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу. Но так как претендовать на такую должность с маленького региона было не по статусу, тогда Александр Коновалов в 2017 году назначил Дмитрия Сержантова начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области с расчетом назначения в 2020 году в должности Руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу.
На свою должность Дмитрий Сержантов рекомендовал назначить свою преданную помощницу – заместителя начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике Ольгу Никонову.
Приказом министра юстиции Российской Федерации Александра Коновалова от 31 мая 2018 года № 780-лс Ольга Никонова была назначена на должность начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике сроком до 14 декабря 2022 года.
Так совпало, что министр юстиции Российской Федерации Александр Коновалов не смог защитить Михаила Игнатьева при решении вопроса об отставке кадровой службой президента за период с 25 по 29 января 2020 года. Так как сам ушёл в отставку 15 января 2020 года вместе с другими членами правительства, в связи с формированием нового правительства во главе с Михаилом Мишустиным, в котором ему не предлагалась соответствующая должность.
29 января 2020 года Олег Николаев был назначен временно исполняющим обязанности Главы Чувашской Республики тем же Указом президента Российской Федерации Владимира Путина № 68, которым был отрешён от должности Михаил Игнатьев в связи с утратой доверия.
Почувствовав угрозу чистки в системе федерального министерства, в связи с назначением 21 января 2020 года Константина Чуйченко министром юстиции Российской Федерации, Дмитрий Сержантов ретировался в Чувашию. Здесь у Олега Николаева попросился на назначение в должности Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции, на которую и был назначен Указом от 03 марта 2020 года № 63.
Силами Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции Дмитрия Сержантова и Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике Ольги Никоновой вполне было реально одолеть президента Российской Федерации Владимира Путина в судебном споре по делу Михаила Игнатьева по следующим обстоятельствам.
Во-первых, в Верховном Суде Российской Федерации единственным судьёй, сделавшим судебную карьеру в Чувашской Республике, являлся Вячеслав Кириллов (с 1991 по 2003 годы судья и заместить председателя Московского районного суда г. Чебоксары; с 2003 по 2007 годы судья Верховного Суда Чувашской Республики; с 2007 по 2014 годы судья и заместитель председателя Владимирского областного суда; с 2014 по 2019 годы судья Верховного Суда РФ в коллегии по гражданским делам; с 2019 года по настоящее время судья коллегии по административным делам ВС РФ).
И надо же, дело против президента страны попало к единственному в Верховном Суде Российской Федерации выходцу из Чувашии судье! Совпадение?
Во-вторых, по долгу службы у Дмитрия Сержантова и у Ольги Никоновой, как в министерстве юстиции Российской Федерации, так и в судебной системе страны имеются определённые связи, у которых и опыт, и знания в судебной юриспруденции, что непременно ведёт к успеху.
Если кому-то кажется, что вышестоящее выдумки, то с чего бы вдруг Михаил Игнатьев, будучи Главой Чувашской Республики письмом от 28 апреля 2018 года № 09/10-4667 ходатайствовал перед Минюстом России о назначении Ольгу Никонову начальником Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике? А ведь в то время в республике жёстко соблюдалось назначение по принципу «кумовства» и «землячества»?
Не зря в окружении Руководителя Государственной службы Чувашской Республики по делам юстиции Дмитрия Сержантова и начальника Управления Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике Ольги Никоновой плохо отзываются о назначенце Владимира Путина – Олеге Николаеве. Видимо всё ещё впереди!!!
Центр стратегических исследований (г. Москва)
Мемориальный техникум космической эры
Кто-то уже смирился, кто-то не хочет верить в происходящее, а кто-то и вовсе отказывается говорить на эту тему. Ясно одно – закрывается Мариинско-Посадский лесотехнический техникум, выпустивший из своих стен Андрияна Григорьевича Николаева - легендарного космонавта из Чувашии, который третьим покорил космос и первым космонавтом работал на орбите без скафандра.
Техникум неоднократно с тех времён переименовывался, переподчинялся и в настоящее время именуется как Мариинско-Посадский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Поволжский государственный технологический университет» Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, головное учреждение которого находится в Йошкар-Оле Республики Марий Эл.
Министерская комиссия в 2021 году с выездом на место установила, что Марпосадский филиал не имеет «Открытого стадиона широкого профиля с элементами полосы препятствий» и поэтому продление государственной аккредитации с 2019 года прекращается.
Поволжский технологический университет не заинтересован в продолжение деятельности своего Мариинско-Посадского филиала в Чувашской Республике и поэтому поставил вопрос о начале процедуры ликвидации учебного заведения.
В последнее время техникум осуществлял образовательную деятельность по специальностям среднего профессионального образования и дополнительному образованию: пожарная безопасность; землеустройство; лесное и лесопарковое хозяйство; технология деревообработки.
Директор техникума Евгений Ильин посетовал, что богатое историей учебное заведение, подготовившее более 17 000 специалистов для лесной отрасли, так бесславно прекращает свою учебную деятельность.
А ведь вся страна и республика гордятся учениками техникума:
Андриян Григорьевич Николаев (1929-2004, из деревни Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашии) – генерал-майор авиации, дважды Герой Советского Союза, совершил 2 космических полёта – одиночный в 1962 году на 4 суток, в 1970 году парный (с Виталием Севастьяновым) – на 18 суток (оба полёта на момент их совершения были рекордными по продолжительности);
Иван Фёдорович Скворцов (1898-1991, из деревни Вороново Мариинско-Посадского района) – первый лётчик из Чувашии в звании полковника, летал на самолётах «Фарман» и «Ньюпор» с 1920 по 1930 годы;
Алексей Степанович Яшнев (1917-1945, из села Сосновка Самарской области) – лейтенант действующей армии, Герой Советского Союза, погибший 25 января 1945 года при спасении жизней своих товарищей в сражении на реке Одер в Германии;
Феофан Григорьевич Радугин (1912-1993, из деревни Камакануры Горномарийского района Марий Эл) – старший лейтенант, лётчик военно-транспортной авиации в годы Великой Отечественной войны, Герой Советского Союза;
Александр Леонидович Матвиевский (1902-1978, из города Мариинский-Посад Чувашии) – генерал-майор технических войск, в годы Великой Отечественной войны возглавлял автодорожные управления Ленинградского, Сталинградского, Донского и Центрального фронтов;
Валериан Сергеевич Соколов (1946 года рождения, из деревни Шихабылово Урмарского района Чувашии) – полковник Советской Армии, полковник юстиции России в отставке, чемпион по боксу XIX Олимпийских игр в Мехико (1968), чемпион СССР по боксу (1968, 1969, 1971, 1973);
Николай Петрович Порфирьев (1951 года рождения, из села Яншихово-Норваши Янтиковского района Чувашской Республики) – заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики (1986-2005), председатель Верховного Суда Чувашской Республики (2005-2017), заслуженный юрист Чувашской Республики (1996), заслуженный юрист Российской Федерации (2004).
Для описания заслуг остальных учеников техникума, ставших знаменитыми и заслуженными в Чувашской Республике и Российской Федерации, и газетного места не хватит.
На сегодняшний день в техникуме приняты традиционные для государственных образовательных учреждений формы контроля качества обучения: текущий, промежуточный и итоговый. Имеются в достаточном количестве современные библиотечные и информационные ресурсы с доступом обучающихся к ним. В процессе обучения применяются современные информационные технологии – ресурсы сети Интернет, средства мультимедиа. Учебные кабинеты и лаборатории оснащены современным оборудованием в соответствии с ФГОС СПО.
Ученики техникума в последнее время участвовали:
- в заключительном этапе Всероссийской олимпиады пожарных спасателей в Санкт-Петербурге (2016) в составе 20 команд с занятием почётного 6 места;
- во Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства в Курске (2017) в номинации «Выполнение практических работ по спасению людей в непригодной для дыхания среде» заняли 3 место;
- во Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства в Курске (2017) в номинации «Садово-парковое и ландшафтное строительство» заняли 1 место.
В 2019-2020 учебном году ученики техникума стали победителями во Всероссийском метапредметном конкурсе «Спасатели-2019».
Сегодня необходимо сохранить рабочие специальности в колледжах и техникумах, повышать престиж рабочих профессий и об этом чётко заявляет Президент Российской Федерации. Но зачастую вместо того, чтобы обновлять материально-техническую базу в техникумах и профессиональных училищах федеральное министерство выбирает путь на сокращение и ликвидацию учебных заведений.
На этом фоне только Глава Чувашской Республики Олег Николаев может поспособствовать переходу техникума в собственность Чувашской Республики и сохранить мемориальный лесотехнический техникум в качестве учебного заведения, способного воспитывать патриотов своей страны. Имеется ли национальная воля на это – покажет время.
Редакция Всероссийской общественной газеты «МИР»
В Чебоксарах «обезглавлены» суды
В столице Чувашской Республики – городе Чебоксары все 3 районных судов (Ленинский, Калининский и Московский) остались без председателей. И такое состояние длится уже достаточно долгое время.
Первым остался без председателя Калининский районный суд города Чебоксары, когда решением Квалификационной коллегии судей Чувашской Республики № 3/1 от 12 марта 2021 года полномочия судьи и председателя прекращены 15 марта 2021 года в связи с уходом в почётную отставку Светланы Мулеевой. Вместо неё на временное исполнение приказом председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Лебедева № 90кд/23 от 16 марта 2021 года назначена заместитель председателя Мария Селендеева.
В последующем Галина Трынова 2 июля 2021 года потеряла должность председателя Московского районного суда города Чебоксары в связи с истечением срока назначения в 6 лет. Квалификационная коллегия судей Чувашской Республики отказалась рекомендовать её на следующий 6-летний срок, и поэтому сейчас занимает только судебную должность в том же суде. Вместо неё на временное исполнение приказом председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Лебедева № 90кд/67 от 2 июля 2021 года назначена заместитель председателя Ирина Таранова.
Замкнул круг Юрий Сорокин, освободив должность председателя Ленинского районного суда города Чебоксары в связи с истечением срока назначения в 6 лет. Квалификационная коллегия судей Чувашской Республики отказалась рекомендовать его на следующий 6-летний срок, и поэтому сейчас занимает только судебную должность в том же суде. Вместо него на временное исполнение приказом председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Лебедева № 90кд/78 от 10 августа 2021 года назначена заместитель председателя Валентина Баженова.
Последние 2 случая указывают, что требования к председателям судов ужесточаются, а руководство Верховного Суда Чувашской Республики усиливает судейскую дисциплину.
Служба юстиции «зарывается»
В моду снова входит понятие «подснежники», обозначающее полулегальных чиновников. Бороться с этим явлением практически невозможно. Тем более что во многом именно благодаря «подснежникам» ведомства живут вольготно.
В редакцию, например, участились жалобы на то, что в Государственной службе Чувашской Республики по делам юстиции расплодились «подснежники» – работают в ведомстве, а получают зарплату в аппарате мировых судей. Причём вместе с 35 штатными трудится ещё 6 человек со стороны, увеличивая аппарат фактически до 41 сотрудника.
Таким образом, раздувается штатная численность непонятно с какими функциями.
Действительно, когда-то Отдел ЗАГС при Совете Министров Чувашской Республики в количестве 4-5 человек по инициативе первого президента республики преобразовался в министерство юстиции. А так как чиновничеству свойственно раздуваться, то сюда стали притягивать и несвойственные функции, в том числе и с содержанием мировых судей, в то время как с этим бы успешно справился и федеральный Судебный департамент в Чувашской Республике без увеличения количества штата и за счёт федерального бюджета.
В службе юстиции кроме руководителя ещё 3 заместителя. А чего так мало? Надо бы ещё 2 первых заместителя заиметь, ведь руководитель, судя по всему, ой как зашивается!
Вся эта ситуация подсказывает, что в этой службе работают не умением, а количеством. А, может быть, вместо настоящей работы, в этой службе занимаются политикой? Может быть, здесь не покладая рук собирают «компромат» на руководителей республики, судебных органов, прокуратуры и других силовых структур?
По ходу здесь надо скрупулёзно разбираться, а вдруг тут и впрямь сидит «пятая колонна»?
Всероссийская общественная газета «МИР»
2022 – год переформатирования муниципалитетов
15 декабря 2022 года в большом зале заседаний Дома Правительства в столице Чувашии – Чебоксарах состоялся внеочередной VIII съезд Совета муниципальных образований Чувашской Республики, который представляет все муниципальные органы власти в республике. В работе съезда приняли участие – Глава Чувашской Республики Олег Николаев, руководитель Администрации Главы Чувашской Республики Вячеслав Борисов, главы районов и городов, главы администраций районов и городов, главы поселений.
В своём выступлении Глава Чувашской Республики Олег Николаев подвёл итоги работы по взаимодействию республиканских и муниципальных органов власти и поставил задачи на 2022 год: «Главное – изменить процесс организации деятельности, пересмотреть всё, что делается и организовать работу по-новому, чтобы людям было комфортно, удобно, и чтобы мы внутри работали эффективно. Задача – в кратчайшие сроки работу запустить». При этом было подчёркнуто, что преобразованные в 2021 году 2 муниципальных района Красноармейский и Шумерлинский в муниципальные округа с 1 января 2022 года приступают к полноценному функционированию. А в течение 2022 года будет осуществлено преобразование оставшихся 19 районов в муниципальные округа.
По словам главы республики, новшества позволят обеспечить следующее:
1) рост заработной платы работников муниципальных образований за счёт экономии, направленной на стимулирующие выплаты и доведения по уровню денежного содержания городского округа;
2) установления стандартов современной жизни независимо от того, где проживает человек – в большом городе либо в маленьком сельском поселении;
3) исключение дублирования полномочий по решению вопросов местного значения за счёт введения одноуровневой системы муниципального управления, вместо муниципального района и сельских (городских) поселений только муниципальный округ (один глава, один представительный орган, одна администрация, единый бюджет и план развития территории – один центр принятия решений);
4) осуществление плана стратегического развития за счёт объединения имущественного комплекса и сбалансированности перераспределения ресурсов;
5) совершенствование взаимоотношения государственного и муниципального управления путём повышения эффективности управленческих процессов с минимальными затратами времени и ресурсов;
6) сбор объективных данных о жизненной ситуации в той или иной точке республики на максимально полном, объективном, соответствующем реалиям времени, чтобы принимать исходя из этого выверенные решения;
7) повышения доступности и качества услуг для населения через различные проекты «Эффективный регион», к которому присоединилась и Чувашия.
В подтверждение слов Главы Чувашской Республики Олега Николаева уже 19 декабря 2021 года в Государственную Думу Российской Федерации поступил для рассмотрения законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который прямо устанавливает осуществление местного самоуправления только в следующих видах муниципальных образований:
- городской округ;
- муниципальный округ;
- внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения.
Данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 года и для его реализации до 1 января 2028 года устанавливается переходный период, после чего Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утрачивает силу.
При этом надо отметить, что с принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с установлением двухуровневой местной властью, в нескольких регионах (Калининградская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Сахалинская и Тверская области, а также Краснодарский и Пермский края) стали преобразовывать муниципальные районы с входящими в их состав поселениями в городские округа.
Суть двухуровневой модели муниципальной организации лучше всего передаёт формула: поселения для населения, а районы для поселений.
В последующем юридические основания для таких преобразований были закреплены в Федеральном законе от 03 апреля 2017 года № 62-ФЗ, которым внесены соответствующие поправки в законодательство о местном самоуправлении.
Но и этого оказалось недостаточно, так как не были установлены общие принципы появления округов. Этот пробел был восстановлен с принятием Федерального закона от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в котором уже чётко было скорректировано понятие городского округа и введён новый вид муниципального образования – муниципальный округ. При этом местные советы депутатов и администрации поселений ликвидируются, а совет и администрация остаются лишь на уровне округа.
В законе есть норма, которая запрещает объединять все поселения, входящие в состав муниципального района, если население 2 или более поселений не выразило своё согласие на это в установленной форме. При этом отказ населения лишь одного из поселений муниципального района от объединения в единый муниципальный округ не будет препятствием для укрупнения муниципалитетов.
Задачи, поставленные Главой Чувашской Республики Олегом Николаевым на 2022 год по преобразованию районов в муниципальные округа, выявят зрелость и способность руководителей районов и поселений решать управленческие вопросы на благо интересов населения всей республики.
В данном случае жизнь подталкивает всё делать, поспешая не спеша, во избежание отставания от требования времени.
Всероссийской общественной газеты «МИР»Вячеслав ЕГОРОВ, главный редактор